Модернизация vs. Коррупция
С 2008 по 2012 год, бывший российский Президент Дмитрий Медведев провозгласил курс на модернизацию страны. В тот период было множество дискуссий на эту тему . Является ли это всего лишь рекламным слоганом или это реальный политический курс? Возможна ли в принципе в современной России модернизация? Проводились по этому поводу и различные исследования. Так, например, по результатам опроса SuperJob в 2010 году, лишь 13% россиян считают, что с тех пор, как президент Медведев опубликовал программную статью «Россия, вперед!» и провозгласил курс на модернизацию, в стране произошли реальные перемены; 61% опрошенных перемен не заметили или назвали модернизацию пустым словом; 26% затруднились ответить.
Модернизация – это прежде всего серьезные изменения. Нужны ли сегодня изменения большинству населения России? Весьма вероятно, что нет. И одна из самых серьезных проблем сегодня – тотальная коррупция, которая по праву стала одним из «китов» российской власти. Коррупция сегодня, по большому счету, выгодна всем – отдельным чиновникам, власти в целом, большой части населения.
В 2009 году, по решению президентов Дмитрия Медведева и Барака Обамы была создана двусторонняя президентская комиссия РФ-США. В рамках этой комиссии действовало 20 рабочих групп, посвященных разным направлениям российско-американского взаимодействия по вопросам совместного мониторинга коррупции в России и применения опыта США по борьбе с ней. Первыми сопредседателями этой рабочей группы стали советник президента США Майкл Макфол и первый заместитель руководителя администрации Президента РФ Владислав Сурков, поэтому группа получила неофициальное название «комиссия Макфола-Суркова».
По данным неправительственной организации Transparency International (TI), на 2010 год, по уровню коррупции Россия занимала 154 место из 180-ти, то есть стояла на одном уровне с Кенией и Таджикистаном.
С тех пор динамика изменений рейтинга России по уровню коррупции такова: 2011 год – 143 место, 2012 год – 133 место, 2013 год – 127 место. Хотя, по данным TI ситуация медленно, но улучшалась, видно, что Россия прочно застряла в нижней части списка. Кардинальных улучшений с коррупцией в России, особенно среди управленцев, приближенных к Кремлю, не произошло, что крайне отрицательно сказывается как на перспективах экономического роста и повышении инвестиционной привлекательности страны, так и на общем доверии граждан к серьёзности усилий власти по противодействию коррупции. В 2013 году, видимо разуверившись в успехе, США в одностороннем порядке вышли из рабочих групп комиссии. Примечательно, что Владислав Сурков перешел на новую работу и стал вице-премьером Правительства России по вопросам модернизации.
На сегоднящний день, к сожалению, нет актуальных данных ни уровня российской модернизации, ни ее сравнительных рейтингов. По мнению некоторых специалистов «Россия – страна непрекращающихся модернизаций: как человек, который постоянно лечится, но так и не становится здоровым». Для изменения ситуации предлагается ряд мер, среди которых демонтаж механизмов и институтов финансирования экономики за счет государственных средств, трансформирование налоговой системы, содействие частному бизнесу (а не «окологосударственному»).
Однако, совершенно очевидно, что любые меры по изменению ситуации и направлении модернизационного вектора в нужное русло, сразу же бьют по коррупционным связям и отношениям. Следовательно, вся существующая государственная машина будет таким изменениям препятствовать.
По мнению министра экономического развития России Алексея Улюкаева издержки производства в России, в том числе транзакционные, как у развитых стран, а институты — как у развивающихся. Он считает, что необходимо инвестировать весь объем средств фонда национального благосостояния в инфраструктурные и иные инвестиционные проекты, замечая, что развитые страны накопительных фондов не создают. Там накопление национальных активов происходит преимущественно в форме частного капитала либо через прямое расходование бюджетных средств в инвестиционных целях, а потому аккумуляция средств налогоплательщиков в любого рода накопительных фондах — это прямой вычет из текущего национального потребления и инвестиций.
Останется только понять, кто и как будет контролировать финансовые потоки из госфондов в реальный сектор экономики. При нынешнем уровне коррупции, капитал по дороге, может быть похищен, распилен, отжат или выведен за рубеж.
Таким образом, основной вопрос для бизнеса, как и для всего населения страны – модернизация или коррупция? Выбор, для многих, не из легких. Главное, чтобы не случилась «модернизация коррупции»…
Андрей Столбунов, 7 октября 2014 года.
