Закон Российской Федерации N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», принятый в 1993 г., породил жуткий симбиоз — страшное сочетание безграничной власти над людьми и возможности вести бизнес. Закон дает право уголовно-исполнительной системе легально заниматься предпринимательской деятельностью: любой орган исполнительной системы может привлекать осужденных к труду. Само по себе это неплохо, потому что позволяет занять заключенных — нечего сидеть и лоботрясничать в местах лишения свободы. Но, с другой стороны, существующий закон до такой степени развязывает руки администрации колонии, что для самой исправительной системы и заключенных он не приносит ничего, кроме вреда.
Любой начальник колонии сейчас автоматически становится очень важным предпринимателем в своем регионе. Он становится таким «царьком», элементом, встроенным в «пищевую цепочку», которого уважают местные власти, у которого есть обширные связи с местным бизнесом. Я посещал много колоний за свою адвокатскую деятельность и видел, что руководство колоний на законных основаниях фактически выстраивает феодальную систему с использованием рабского труда.
Осужденные ничего не могут возразить закону. Но этого законотворцам показалось мало. Документ (п. 17 ст.14) дает возможность любой колонии участвовать в создании и деятельности предприятий любых организационно-правовых форм. Это значит, что колония, например, может учреждать акционерное общество. Колония может быть собственником имущества и распоряжаться им (п.18 ст.14), а также «принимать во владение» от любых организаций, предприятий и от граждан финансовые средства и имущество (п.19 ст.14).
В результате мы видим, как по всей стране родственники осужденных, отбывающих наказание в колониях, несут стройматериалы «для ремонта колоний». Иногда это, действительно, для ремонта колоний, но часто — для ремонта дома начальника. Проверить это очень сложно. Люди несут все, что угодно, чтобы их родственник в колонии чувствовал себя в безопасности. Я считаю, что это недопустимые вещи, и закон от 1993 г. надо пересматривать. По моему мнению, необходимо забрать у уголовно-исполнительной системы право вести предпринимательскую деятельность . В труде заключенных нет ничего плохого. Но он оборачивается рабством, когда получением и распределением прибыли от этого труда занимается силовая полувоенная структура.
