Стремительная операция по принятию закона, запрещающего усыновление российских детей американскими семьями, привлекла внимание общества к проблеме сиротства в России. Количество усыновлений сокращается уже несколько лет подряд как со стороны россиян, так и со стороны иностранных граждан. Государство не в состоянии решить проблему, даже концентрируя на ее решении существенные финансовые ресурсы.
Прежде всего, детские дома не заинтересованы в усыновлении. Государственные учреждения получают финансирование исходя из численности детей. Если воспитанник уходит в семью, объем денежных средств в распоряжении администрации сокращается. Если численность детей становится ниже нормативной, то детский дом расформировывают, а его сотрудники, скорее всего, теряют работу. При этом объем только прямого финансирования, например, в Москве, оценивается в 1 миллион рублей в год — в несколько раз больше, чем средняя российская семья может потратить на собственных детей.
К сожалению, даже эти значительные средства не позволяют обеспечить нормальные условия существования сирот в казенных учреждениях. Как показало недавнее расследование одного из лидеров внесистемной оппозиции Алексея Навального, расходование этих средств часто осуществляется с многочисленными нарушениями,, обусловленными, по всей видимости, сговором поставщиков и чиновников.
Однако Владимир Путин по-прежнему видит решение проблемы усыновления исключительно в финансовой плоскости. Одновременно с подписанием запретительного закона, президент распорядился повысить выплаты семьям, воспитывающим детей сирот, на 20%. По свидетельству семейного психолога Людмилы Петрановской, ставка на денежные стимулы только усугубляет проблему. В депрессивных регионах родители отказываются от своих детей только для того, чтобы потом взять их под опеку и получать субсидии от государства. Дети-сироты, по достижению совершеннолетия получающие от государства бесплатные квартиры, часто оказываются жертвами мошенничества, в том числе со стороны своих приемных родителей, или тратят доставшиеся им средства на наркотики и спиртное.
На примере проблемы сиротства еще раз проявляется неадекватность путинской модели управления. На данном этапе важнее не рост финансирования, а большая вовлеченность гражданского общества в процесс воспитания и усыновления детей-сирот. Децентрализация и создание условий для частной инициативы быстрее позволят добиться результата, чем жесткий контроль и расширение полномочий чиновников.
