Владимир Путин подписал закон о запрете на владение зарубежными активами для государственных служащих. Теперь депутатам, министрам, военнослужащим, сотрудникам правоохранительных органов, судьям, главам городских округов и муниципальных районов, а также их женам и несовершеннолетним детям, будет запрещено владеть счетами и ценными бумагами за рубежом.
Принятием закона Владимир Путин решает сразу две задачи. Во-первых, отвечает на популярный запрос на борьбу с коррупцией, наказывая одним махом всех чиновником и бизнесменов в политике. Во-вторых, усиливает контроль над бюрократией, продолжая курс на «национализацию элит».
Таким образом, пораженными в правах оказываются две группы граждан: собственно государственные служащие, которых затрагивает запрет, а также бизнесмены, которым будет затруднительно участвовать в политической деятельности, учитывая широкое использование иностранных юрисдикций российскими компаниями.
Еще до вступления закона в силу целый ряд депутатов и сенаторов Федерального собрания сложили свои полномочия, кто-то развелся с богатыми женами, вице-премьер Шувалов переводит свои активы в Россию, а сенатор Керимов передал все, что имел, на благотворительность. Нежелание обменивать твердую валюту на туманные перспективы в правительстве, возможно, ускорило и отставку Владислава Суркова. Вместе с тем, массового исхода ждать не стоит, поскольку не публичным чиновникам будет несложно спрятаться за офшоры и доверенных лиц.
Пока непонятно, окажут ли репрессии против чиновников какое-либо позитивное влияние на российскую экономику. Когда институт выборов и общественного контроля не работает, у государственных служащих часто нет мотивации предпринимать какие-либо действия, даже если они приносят положительный эффект для экономики в целом. Коррупция, с большими издержками и искажениями, позволяет бизнесу обеспечить мотивацию для принятия решений, которые должны были быть приняты в любом случае. Принятый закон ударит, прежде всего, по чиновникам-профессионалам, связанным с бизнесом. Их место могут занять силовики и карьерные чиновники, которые не понимают бизнес, а часто искренне его ненавидят. Следуя логике «отнять и поделить» теневые доходы представителей этой группы будут формироваться не из дополнительных прибылей, а за счет разрушения чужого бизнеса по модели экспроприации ЮКОСа.
Политика «национализации элит», проводимая Владимиром Путиным, может привести к отрицательному отбору в государственном управлении. Профессионалы будут замещаться лояльными исполнителями. Настоящая борьба с коррупцией требует системных изменений, прежде всего, в политической сфере, начиная с честных и справедливых выборов законодателей всех уровней и реальной свободы слова.
