Российские власти, кажется, занялись любимым занятием, которое им дается с наибольшим успехом – симуляцией реформ. Владимир Путин, повоевав два года сначала в Украине, потом в Сирии, решил обратить внимание на кризис в стране. На носу выборы, а экономика второй год уверенно падает, положение населения быстро ухудшается. Урапатритическая повестка и «крымнаш» уже не могут спасти власти от падения рейтинга. Нужна программа, решил Путин, назначив своего верного соратника и бывшего министра финансов Алексея Кудрина главным «реформатором». Однако за 16 лет правления Владимиру Путину не удалось реализовать ни одной крупной структурной реформы. И в этот раз очередная вроде бы либеральная инициатива будет лишь новым освоением государственных ресурсов и предвыборной кампанейщиной.
Успешных структурных реформ в России при путинской власти априори быть не может. Хотя бы потому, что реформаторы, каким бы неформальным положением их не наделял Путин, реальной власти не имеют. Созданный еще в 2012 году Экономический совет при президенте, куда Кудрина назначили заместителем главы, до настоящего времени пребывал в спящем режиме. Теперь приход туда питерского друга президента должен этот совет оживить. Однако совет – всего лишь консультативный орган, задача которого – писать проекты, исполнять которые должно правительство Медведева. Но никто иной, как Медведев, несколько лет назад выгнал тогдашнего министра финансов Кудрина из правительства. Не секрет, что оба, хотя и лично преданы Путину, терпеть не могут друг друга. Вряд ли глава исполнительной власти Медведев захочет следовать программным установкам своего давнего конкурента.
Главный барьер на пути реформ — табу на политические темы. Кудрину поставлена задача придумать стратегию развития страны, при этом очевидно, что он не вправе затрагивать такие вопросы, как свобода СМИ, развитие институтов демократии, парламентаризма, партий и политической конкуренции, повышения независимости судебной системы, ограничение экспансии силовиков и предотвращение беззакония с их стороны в отношении бизнеса и частных лиц. Кудрину велено реформировать экономику, не заступая за эти красные флажки, хотя даже он прекрасно понимает, что так не бывает.
Очевидно, что мотивы у Кремля совершенно иные: выборы – вот главное слово, объясняющее все нынешние телодвижения. Путину нужен красивый шумный проект, кампания, способная придать новый смысл его очередным годам правления, и забыть о предыдущем десятилетии упущенных возможностей, глубочайшей неэффективности, регресса и деградации. Обещанные реформы – это не план действий, а предвыборные муки несменяемой власти, зашедшей в тупик и не способной к переменам. Симуляция заменяет развитие, кампанейщина прикрывает застой. Так было в 2008 году, когда по заказу Кремля в Высшей школе экономики писали программу, оказавшуюся никому не нужной сразу после выборов. Так было в 2011 году: тогда, например, один из авторов «Стратегии-2020» Владимир Мау тоже, как и Кудрин сегодня, оправдывался, говоря, что пишет не предвыборную программу.
Обычно авторитарные режимы соглашаются на реформы только тогда, когда это становится единственным способом недопущения развала государства. Однако Путин – принципиальный империалист, для которого распад СССР – крупнейшая геополитическая катастрофа современной истории. В отличие от Горбачева, Путин никогда сам не станет инициатором перестройки, поскольку, с его точки зрения, именно она привела к краху «великий и могучий» Советский Союз. Поэтому, изображая умное лицо, как в старом советском анекдоте, Кудрину остается только топать ногами, имитируя движение поезда, в одном вагоне со стареющими членами Политбюро.
